全球要闻
○ 2021年起近240名联合国人员被非法拘留
○ 联合国秘书长呼吁欧盟帮助世界回到正轨
○
世卫组织澄清有关大流行病协议的错误信息
○
乌克兰重建成本升至4110亿美元
○ 亚太区实现2030年目标进展远低预期
○ 全球贸易放缓，但“绿色产品”势头良好
○ 新冠疫情严重影响非传染性疾病药物的获取
○ 坦桑尼亚确认首次暴发马尔堡病毒病
○ 极端天气全民预警行动计划进入行动阶段
○ 粮食署：全球近4.2亿儿童获得学校供餐
○ 叙利亚灾后复原有赖各方合作
○ 也门超2000万人需要紧急卫生援助
○ 伊斯兰捐赠对被迫流离失所者的援助日益增长
| 2021年起近240名联合国人员被非法拘留
©联合国图片｜一年一度的纪念仪式，缅怀为联合国服务时牺牲的联合国工作人员
联合国秘书长古特雷斯近日表示，
2021年以来，累计已有239名联合国人员被拘留，至今仍被拘留的联合国人员共有28名。
他强调，联合国人员绝不能因为执行重要任务和为人民服务而面临威胁。他们可能遭到蓄意攻击、伏击、绑架、恐吓和非法拘留，这是不可接受的。
古特雷斯促请所有国家充分执行1994年《联合国人员和有关人员安全公约》以及2005年《公约任择议定书》，并呼吁加大行动力度，确保联合国人员的安全和保障。
自联合国1945年成立以来，已有成百上千名勇敢的男、女工作人员在履行其职责时献出生命。20世纪90年代，维和行动在数量上的增多和规模上的扩大，使得更多维和人员置身于危险之中。
上世纪90年代牺牲的维和人员超过了以往40年的总和。
| 联合国秘书长呼吁欧盟帮助世界回到正轨
©西欧新闻中心｜秘书长古特雷斯在布鲁塞尔参加与欧盟国家元首和政府首脑的会议
联合国秘书长古特雷斯近日
前往布鲁塞尔出席欧盟峰会
，为应对气候变化、可持续发展以及解决俄罗斯入侵乌克兰所带来的持续挑战寻求支持。古特雷斯表示，全球许多地区在实施联合国可持续发展目标进展方面正在出现逆转，并呼吁欧盟领导人帮助世界回到正轨。他同时感谢了欧盟对联合国和整个多边主义的大力支持，并呼吁在落实共同议程蓝图和明年召开的未来峰会方面加强合作。
古特雷斯表示，俄罗斯入侵乌克兰给乌人民造成了巨大的痛苦，同时也对全世界产生了巨大的影响。他强调需要根据联合国宪章、国际法和联合国大会决议实现公正的和平。他
对所有向逃离战区的数百万乌克兰难民伸出援手的欧盟公民表示赞扬
。
此外，古特雷斯呼吁加快各方的具体行动，落实联合国政府间气候变化专门委员会近日提出的建议，
努力将全球升温控制在1.5℃内。他对《欧洲绿色协议》表示欢迎
，称这是朝着正确方向迈出的重要一步，并鼓励欧盟扩大与新兴和发展中经济体的金融和技术合作，以缩小排放差距，通过创造绿色就业机会、加强气候适应、实施损失和损害资金以及保护各地脆弱社区，以最终实现气候公正。
| 世卫组织澄清有关大流行病协议的错误信息
©儿基会｜卢旺达东部卡永扎地区的一所学校里，学生们戴着口罩上课，以防感染新冠病毒
本月早些时候，
世界卫生组织成员国开始就一项关于大流行预防、防范和应对的全球协议草案进行谈判，旨在保护国家和社区免受未来大流行紧急情况的影响
。政府间谈判机构正在起草和谈判该协议，并定于下月初再次召开会议，以期完成初稿。此次会议旨在确保各国不重蹈覆辙，包括分享救生疫苗、提供信息和加强地方的应对能力。
然而，社交媒体和主流媒体上的一些错误信息声称，正在谈判中的大流行病协议将使世卫组织在未来大流行暴发的背景下能够凌驾于国家主权之上。一些言论声称美国拜登政府正在谈判一项协议，允许世卫组织在新的大流行病暴发时“控制”应急法律。
世界卫生组织总干事谭德塞对此说法予以强烈抨击。谭德塞明确表示，对于任何旨在应对下一次大流行病的全球协议，将由各国自行决定相关的措辞和适用范围。他强调：
“任何国家都不会将任何主权让渡给世卫组织。”
| 乌克兰重建成本升至4110亿美元
©开发署｜在乌克兰北部的切尔尼希夫，人们走过被炸弹摧毁的建筑
根据联合国、世界银行、欧盟委员会和乌克兰政府日前发布的最新联合评估报告，
乌克兰重建和恢复的成本上升至4110亿美元（约合2.8万亿人民币），需要公共和私人资金持续10年以上的支持。
此次评估是对乌克兰战争带来的损失和重建需求的第二次全面评估，涵盖二十个不同部门所受的影响，量化了战争对基础设施和建筑物的直接物理损坏并描述了对人们生活和生计的影响。
报告指出，战争对乌克兰建筑物和基础设施造成的直接损失高达1350亿美元以上。重建和恢复的成本预计高达4110亿美元，是该国2022年预计的国内生产总值的2.6倍。需求最高的领域分别是运输（22%）、住房（17%）、能源（11%）、社会保护和生计（10%）、爆炸物危险管理（9%）和农业（7%）。随着战争持续进行，需求还会继续上升。
评估还重点关注战争对人们的生命、生计、收入和资产造成的损失，指出
这些损失已经使710万人陷入贫困，并逆转了过去15年来的发展成果
。同时，战争加剧了不平等，对妇女、儿童和残疾人造成了尤为严重的影响，并导致可持续发展进程严重受阻。世界银行表示，继续向乌克兰提供支持对于该国以及全球经济来说都是一项投资。同时，需要调动来自发展伙伴的公共投资以及大量私人投资，以增加可用于重建工作的资金。
| 亚太区实现2030年目标进展远低预期
©Unsplash｜泰国曼谷街景
联合国亚太经济社会委员会日前发布的《2023年亚洲及太平洋可持续发展目标进展报告》警告称，
2030年可持续发展议程时间框架过半，亚太地区只实现了所需进展的14.4%。
按照目前的速度，除非加倍努力，否则到2030年，可持续发展目标中118项可衡量的具体目标将有九成无法实现。
报告显示，2022年，亚太地区取得最大进展的领域是经济适用的清洁能源（目标7）以及产业、创新和基础设施（目标9）。不过，气候行动（目标13）方面的进展岌岌可危。亚太地区既是气候变化影响的受害者，也是造成气候变化的行为者，有责任减少温室气体排放，但各国没有步入实现温室气体减排目标的正轨。
与此同时，
循证的后续行动和审查相关的数据可用性仍然是落实2030年可持续发展议程的重大障碍。
在目标5（性别平等）、目标14（水下生物）和目标16（和平、正义与强大机构）方面存在重大数据差距，每一项的可用数据不足30%。
此《进展报告》是亚太经社会与其他七个联合国机构合作发布的一份年度旗舰出版物，用全球可持续发展目标指标的最新数据，确定亚太地区在哪些方面需要进一步努力，以及在哪些方面正在形成未来进展的势头。今年的报告进一步分析了新冠对可持续发展的影响、特殊情况国家的进展以及弥合数据差距的建议。
| 全球贸易放缓，但“绿色产品”势头良好
联合国贸易和发展会议日前发布的《全球贸易最新动态》报告显示，全球贸易总额在2022年达到32万亿美元。但随着经济状况恶化和不确定性增加，
去年下半年转为负增长，并将在2023年上半年停滞不前。
其中，
“绿色产品”的贸易总额在去年下半年增长了约4%，达到1.9万亿美元，
创下新高，比2021年增长了1000多亿美元。当中增长较多的是电动和混合动力汽车（+25%），非塑料包装（+20%）和风力涡轮机（+10%）。绿色产品又称“环境友好型商品”，是指与传统同类产品相比使用更少的资源或污染排放更少的产品。
贸发会议预计，随着各国加大应对气候变化和减排的力度，绿色产业将蓬勃发展。到2030年，电动汽车、太阳能和风能、绿色氢能和其他十几种绿色技术的全球市场规模将达到2.1万亿美元，是目前市场总价值的五倍。报告预测国际贸易模式将与向更绿色的全球经济转型更加紧密地联系在一起。
报告指出，2022年全球商品贸易总额为25万亿美元，第四季度下降了3%。服务贸易总额几乎保持不变，年底达到7万亿美元。由于地缘政治局势持续紧张，人们担忧通货膨胀、能源、粮食和金属等大宗商品价格高企、高利率和公债的风险组合，贸易前景仍不确定。情况可能会在今年下半年有所好转。上海出口集装箱运价指数已恢复到新冠疫情前的水平，预计整个2023年都将保持在低位。自2022年12月以来，中国采购经理人指数上升了逾5个百分点，表明制造业和服务业活动强劲。
| 新冠疫情严重影响非传染性疾病药物的获取
©世卫组织｜在所罗门群岛，妇女们在活动中准备蔬菜，学习通过摄入营养等健康的方法来预防非传染性疾病
世界卫生组织在日前发布的最新报告中指出，
在新冠疫情期间，癌症、心脏病、慢性呼吸道疾病、糖尿病和其他非传染性疾病的患者难以获得他们所需的常规药物。
许多人的治疗被迫中断，可能导致严重的健康后果。因此，各国不仅要将对非传染性疾病患者的治疗和护理纳入国家应对措施与防范计划，而且要找到创新方法来实施这些计划。
报告指出，新冠疫情导致许多药物供应链受到不同方式和不同程度的影响。各国需要尽快提高整个医药信息生态的透明度，建立大流行病规划和应对的基础。如果无法确定全球非传染性疾病供应链中的薄弱环节，就无法进行相应弥补。这需要各国审视其供应链，加强和扩大药物短缺通知系统，增强常规措施的灵活性，并最大限度地减少贸易壁垒。
在全球范围内，用于非传染性疾病药物的支出超过其他所有治疗类别的药物。随着新冠疫情的发展，有必要继续评估全球供应链在改善非传染性疾病药物获取和服务方面的成功与不足之处。虽然一些短期干预措施能够应对当前的疫情需求，但
应制定一项长期战略，以加强紧急情况期间的药物获取和交付机制，并缓解未来的疾病暴发。
这一战略应重点确保不间断和可持续地供应诊断与治疗慢性病所需的药物及医疗产品。
| 坦桑尼亚确认首次暴发马尔堡病毒病
©世卫组织｜坦桑尼亚确认该国首次出现马尔堡病毒病病例
坦桑尼亚日前确认该国首次出现马尔堡病毒病病例。此前，该国西北部卡盖拉区报告了相关病例和死亡病例，实验室对此展开了检测。据报告，有8人出现发烧、呕吐、出血和肾衰竭等症状。
8个病例中有5例已死亡，
包括一名卫生工作者，其余三人正在接受治疗。当局还确认并监测了161名接触者。
联合国正在与坦桑尼亚政府合作，迅速扩大控制措施，以阻止病毒的传播，并尽快结束疫情。目前，世界卫生组织正在支持该国卫生部向卡盖拉区部署一个应急小组，以开展进一步的流行病学调查。该应急小组将侧重于在社区和当地卫生保健设施中积极发现病例，以确定更多的接触者并为他们提供适当的护理。
马尔堡病毒病（以前曾称为马尔堡出血热）是一种严重的人类疾病，病死率高达88%。
马尔堡病毒可通过人际传播
，由此病毒引起的疾病起病急，伴有高烧、剧烈头痛以及严重不适。许多患者在5天至7天内出现严重出血。在致命病例中，死亡最常发生在症状出现之后的第8天至第9天。
目前尚无经批准的马尔堡病毒病疫苗和抗病毒治疗。
但通过口服或静脉补液提供支持性治疗和针对特定症状进行治疗可提高生存率。
| 极端天气全民预警行动计划进入行动阶段
©减灾办｜在预警和应急计划方面采取强有力的行动，以便人们了解自己的风险，并知道在警报发出时该怎么办
由联合国秘书长古特雷斯发起的旨在确保所有国家在2027年之前受到预警系统保护的全民预警行动计划，正在迅速进入实地行动阶段。
日前，由联合国机构高级官员组成的咨询小组举行首次会议，以注入更多的政治、技术和财政影响力，确保在世界各地实现全民预警行动计划。参加小组讨论的包括开发银行、人道主义组织、民间社会代表、保险和信息技术公司等。
过去50年间，记录在案的灾害数量增加了五倍，部分原因是人类活动引发的气候变化正在给天气带来巨大压力。
如果不采取任何行动，到2030年，中型或大型灾害事件的数量预计将达到每年560起，平均每天1.5起。
发生恶劣天气和气候变化的影响将增加全球应急反应工作的难度、不确定性和复杂性。秘书长强调，这些死亡可以预防，且证据很明确：早期预警系统是降低风险和适应气候的最有效措施之一，可以减少灾害的死亡率和经济损失。
目前，气象组织和联合国减少灾害风险办公室正与国际电信联盟和红十字会与红新月国际联合会一起牵头，开展全民预警行动计划。秘书长减少灾害风险特别代表兼减灾办主任水鸟真美指出，在面对与气候有关的灾害和海啸等地球物理灾害时，具有包容性和多灾种的预警系统，是减少风险的最佳方法之一。实现这一目标不仅是《仙台减少灾害风险框架》的明确目标，也是道义上的当务之急。
| 粮食署：全球近4.2亿儿童获得学校供餐
©粮食署｜在粮食署的支持下，菲律宾儿童获得校园供餐
世界粮食计划署日前发布了《全球学校供餐状况》的最新报告。数据显示，目前全球约3.45亿人面临饥饿危机，其中包括1.53亿儿童和青年。在此背景下，学校供餐成为了弱势儿童及其家庭的重要安全网。
在粮食署开展工作的许多国家，孩子们在学校里得到的供餐可能是他们当天唯一的餐食。
粮食署表示，
目前接受学校供餐的儿童人数不断上升，占在校儿童总数的41%。
这一成就离不开由政府主导的全球学校营养餐联盟的大力支持。该联盟成立于2020年，旨在应对新冠疫情对于学校供餐的影响。目前，该联盟有75个成员国，其目标是确保到2030年让每个儿童每天都能在学校享用到营养餐。
但是，报告同时强调了富裕国家和低收入国家之间的差距。富裕国家有60%的在校儿童获得学校供餐，然而在低收入国家这一数字仅为18%，比疫情前水平低4%。其中，非洲国家的下降幅度最大。
在八个非洲国家，仅有不到10%的在校儿童能够获得免费或受补贴的学校供餐。
报告还强调了学校供餐深远的积极效益。例如，免费午餐可以吸引更多学生（尤其是女童）到教室上课，并帮助他们在课堂上更好地学习。专家们还发现，健康和教育措施相结合能够有效帮助贫穷国家的儿童摆脱贫困和营养不良。此外，研究表明，学校供餐项目可将学生的入学率和出勤率提高近10%。
| 叙利亚灾后复原有赖各方合作
©儿基会｜一群孩子坐在一所学校的课桌前，这所学校在2月份的地震后被用作避难所
联合国叙利亚问题特使裴凯儒日前在向联合国安理会通报情况时强调，叙利亚当前面临前所未有的状况，
当务之急仍然是向叙利亚提供资源
，以支持针对地震灾害的应急响应；与此同时，还要继续在叙利亚及其邻国为更广泛的人道主义应对措施提供支助，解决长年冲突造成的巨大苦难。
他同样强调，需要在叙利亚当地维持平静，尤其是在地震灾区。在上个月强震发生后，冲突前线的各方大体上避免了敌对行动；但在短暂的相对平静之后，叙西北部和东北部又出现频繁交火。此外，以色列对阿勒颇国际机场在内的一些地点实施了空袭，造成设施破坏和机场关闭，影响到了人道主义行动。
裴凯儒还认为，各方在人道主义范畴内做出的建设性举动能够也必须得以扩展，以应对叙利亚的震后复原及更广泛的政治挑战，但这需要各方实现一定程度上的合作。裴凯儒强调，必须要接触叙国内各方，为灾后复原创造有利环境；同时还要号召外部行为体提供更多的资源，消除各种障碍，包括来自于制裁的障碍。
| 也门超2000万人需要紧急卫生援助
©世卫组织｜在也门马里布省的一处营地，境内流离失所者到流动诊所寻医
世界卫生组织东地中海区域办事处日前表示，
长达八年的持续冲突和人道主义危机使得也门有2160万人亟需人道主义援助，这超过了其总人口的三分之二。
其中，2000多万人需要紧急卫生援助。冲突还加剧了也门儿童的危机，2015年3月至2022年11月期间，也门有1.1万名儿童在冲突中死亡或重伤，有4000多名儿童被招募作战；220万也门儿童患有急性营养不良，其中超过54万患有严重急性营养不良，如果不及时治疗将危及生命。
但由于缺乏人员、资金、电力、药品、物资和医疗设备，
也门只有54%的卫生设施能够完全运行，剩余的46%则只能部分运行或彻底停止服务。
此外，严重的资金短缺还导致卫生工作者的工资比前几年更低，卫生设施提供医疗服务的能力也就因此持续下降。
为此，世卫组织在捐助方与合作伙伴的支持下，通过综合性的手段在也门持续展开重点卫生干预。这些措施包括向4500多个卫生保健设施和国家实验室提供物资、药品、燃料、水、环境卫生和个人卫生服务，协调国家卫生团队的工作，维持治疗性供餐中心的运行，以及通过加强疾病监测来应对任何传染病的暴发。与此同时，世卫组织还在也门改善精神卫生和心理社会支助服务的供给。自2021年以来，3500多名人员接受了培训。
世卫组织及其在也门的卫生团队合作伙伴共同发出
3.92亿美元
的募捐呼吁，以便在2023年为也门1290万人提供必要的卫生援助。此外，儿基会也发出
4.84亿美元
的筹款呼吁，以在2023年持续为也门儿童做出人道主义应对工作。倘若资金不到位，儿基会可能将被迫缩减向脆弱儿童提供的重要援助。
| 伊斯兰捐赠对被迫流离失所者的援助日益增长
©难民署｜难民署的难民札卡特基金在2022年帮助了21个国家当中的150多万难民和境内流离失所者
在穆斯林斋月开始之际，联合国难民署日前发布第五份伊斯兰慈善年度报告。报告显示，
自难民署的难民札卡特（天课）基金于2017年试点以来，26个国家当中的600万被迫流离失所者受益于天课（义务施舍）和赛德盖（自愿慈善）资金。
伊斯兰捐赠正展现出更大的力量和日益增长的潜力来拯救生命，并为全球被迫流离失所者建设更美好的未来。
2022年，通过难民札卡特基金，难民署收到了超过2130万美元的天课捐款(包括13.7万美元的小额义捐)和超过1670万美元的赛德盖捐款(包括39.8万美元的自愿捐款)，
难民署利用该资金改善了21个国家150多万人的生活。
其中，天课捐款援助了17个国家中超过75.6万名难民和境内流离失所者，赛德盖捐款援助了15个国家中超过83.9万人。这有助于推进多项可持续发展目标，特别是在消除贫困与饥饿、改善教育和福祉方面取得进展。
2022年，难民署联合伊斯兰开发银行的扶贫部门伊斯兰团结发展基金，共同发起了一项新的伊斯兰慈善倡议，即全球伊斯兰难民基金。开始运作后，这一融资工具将囊括捐赠账户和非捐赠账户，旨在将捐助者的捐款进行投资，并将收益用于向受到流离失所危机影响的人提供发展和人道主义援助。
