来源:中央纪委国家监委网站
4月22日，湖南省长沙公共资源交易中心，一场线上远程异地评标正紧张进行。长沙与株洲两地的数名评标专家通过视频会议系统在线评分，监管人员同步观看、实时监督，共同完成了长沙市雷锋学校智慧校园建设采购项目评标工作。
工程招投标领域面广环节多、政策专业性强，是腐败问题易发高发领域。长沙市纪委监委立足监督职责，加大对工程招投标领域的监督力度，严查违纪违法行为，同时联合相关职能部门，在全市部署开展工程建设领域招投标突出问题专项整治，推动深化该领域系统治理。截至目前，共立案226件，处理134人，收缴违规资金6295万元。
严查公职人员插手干预工程建设项目
重拳整治领导干部利用职权或者职务影响力违规插手干预工程建设项目，以及行政监管部门人员失职渎职等问题。据长沙市纪委监委有关负责人介绍，前不久查处的长房集团原总经理田安阶违纪违法案就是违规插手干预工程建设项目的典型。
田安阶利用原来担任市轨道集团、市城投集团领导的职务便利，多次帮助特定关系人打招呼，在分管领域到处承揽工程或在大项目承建商中分包工程，还直接提出在特定关系人承接项目的利润中收取高额分成。此外，田安阶还授意特定关系人打着自己的旗号，与中标可能性最大的公司或其他分包公司对接帮助中标，分包后，以“代理费”变相索取费用。目前，田安阶已被“双开”，并被移送司法机关依法审查起诉。
据了解，专项整治工作开展以来，长沙市各级纪检监察机关共处置招投标领域问题线索170件，立案查处18人。此外，对43名招投标专家、21家企业、9名个人在工程建设项目招投标活动中存在围标串标等违法违规情况进行查处和通报。
紧盯标王、陪标专业户
近日，以孙某、涂某、李某等人为首的4个职业围标团伙被浏阳市公安机关抓获，刑事拘留11人，追缴非法所得1650万元。
整治招投标领域突出问题，前提是发现问题。在监督工作中，市纪委监委利用海量数据和信息技术手段摸排线索、起底问题，重点关注中标率异常低、涉嫌围标串标的“陪标专业户”，中标率异常高、涉嫌操纵投标和出借资质的“标王”，与招标代理机构相遇率过高、给特定投标人打分倾向度过高的评标专家，从源头上斩断工程招投标领域贪腐链条。
“通过聚合度分析、雷同性分析、中标率分析等功能对涉嫌串通投标的线索进行分析研判，一旦发现异常，我们就会把相关信息报送给纪检监察部门，进一步调查核实。”长沙公共资源交易中心工作人员说。在市纪委监委督促推动下，该中心建立完善了长沙公共资源交易大数据分析系统，可实时运用算法指标精准分析交易异常，及时有效锁定涉嫌操纵招投标、出借资质的“标王”“陪标专业户”。
以孙某、涂某、李某等人为首的4个职业围标团伙在大数据“显微镜”下露出了马脚。经查实，4个团伙各自利用控制的公司制作投标文件参与了10余个项目的投标，一起参与围标，中标后将项目转卖他人获利，涉案金额2亿多元，非法所得1000余万元。
推动行业系统治理
深化标本兼治、系统治理，是解决招投标领域突出问题的根本途径。长沙市纪委监委在加大对招投标领域违纪违法行为惩戒力度的同时，做实“后半篇文章”，构建长效机制，推动监管部门加强标前标中标后全方位监管。
充分运用5G技术，推行“5G+区块链”远程异地评标。“与一般的远程异地评标相比，‘5G+区块链’具有远程协调高效率、项目数据可追溯、签字信息防篡改等显著优势，通过共享异地专家资源，将招标人、投标人与评标专家从地域上最大限度地隔离，有效遏制‘熟人效应’。”市纪委监委有关负责人表示。截至目前，长沙已完成“5G+区块链”远程异地评标项目77宗。
此外，该市还打造了工程建设电子招投标系统，通过全覆盖、全流程、全电子招投标方式，实现“网上全公开，网下无交易”，对人情干扰等不公平公正行为釜底抽薪。
“工程建设领域招投标突出问题专项整治对优化营商环境、护航经济社会发展至关重要。”市纪委监委有关负责人表示，将进一步加快信息化建设，加大惩戒打击力度，压实行政监管部门的责任，扎紧制度篱笆，加强招投标信用体系建设，严格执行联合惩戒机制，推动工程招投标领域突出问题的源头防范和治理。（通讯员 甘艳 肖芳）
